“十四五”規(guī)劃綱要發(fā)布！加快VOCs排放綜合整治！VOCs和NOx減排10%以上

3月11日第十三屆全國人民代表大會第四次會議審查批準了國務院提出的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》

原文鏈接：http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm

精準、科學、治污依法治污是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的核心思想。在大氣污染防治方面重點提出，“加快揮發(fā)性有機物排放綜合整治，氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放總量分別下降10%以上?！边@與“十三五”規(guī)劃相比有很大的不同，如果說“十三五”提出的是空氣質量目標，那么“十四五”則進一步明確工作內容：“因地制宜推動北方地區(qū)清潔取暖、工業(yè)窯爐治理、非電行業(yè)超低排放改造，加快揮發(fā)性有機物排放綜合整治，氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放總量分別下降10%以上。

VOCs成為“十四五”大氣污染防治的重點工作！

“加快揮發(fā)性有機物排放綜合整治”這句話可見國家對VOCs的重視！“十三五”是重點區(qū)域、重點行業(yè)推進VOCs總量控制，那么“十四五”則是覆蓋到全國、全行業(yè)。VOCs的減排難度相對氮氧化物而言難度更大。氮氧化物大部分來自大部分來自化石燃料的燃燒過程，如汽車、飛機、內燃機及工業(yè)窯爐的燃燒過程、自然源（微生物分解、雷電）以及來自生產、使用硝酸的過程，如氮肥廠、有機中間體廠、有色及黑色金屬冶煉廠等。工業(yè)源氮氧化物的排放多為有組織排放，特別氮氧化物超低排放技術成熟，因此氮氧化物易監(jiān)管、好控制。汽車雖多，但加強對汽車制造企業(yè)的管理則可以點帶面、迎刃而解。VOCs的來源相對于氮氧化物更為復雜，我們的衣食住行都會涉及揮發(fā)性有機物，石油加工、制藥、汽車制造、電子制造、紡織、涂裝、印刷、清洗劑、餐飲油煙、家具、化妝品等涵蓋了眾多行業(yè)，且排放環(huán)節(jié)多樣，多以無組織排放為主，收集難，治理難！VOCs治理技術從等離子、活性炭、UV光等再到RCO、CO、RTO等已經過了多輪淘汰！目前很多地區(qū)VOCs治理設施存在治理效率低的情況，主要是沒有根據(jù)企業(yè)VOCs排放的實際情況進行針對性的治理工藝技術路線選擇和治理工程設計，未能有效發(fā)揮減排作用，反而帶來安全隱患。因此，加快揮發(fā)性有機物排放綜合整治是當前大氣治理的迫切任務之一。涉及VOCs減排的重點工作有哪些？

（1）VOCs總量核算

雖然“十三五”期間重點行業(yè)VOCs的核算方法已發(fā)布，基本做到行業(yè)全覆蓋，但由于VOCs的排放環(huán)節(jié)多，量化難，比如石化行業(yè)涉及VOCs排放有12項污染源（原輔料裝卸、動靜密封點、原料儲存、采樣、無組織廢氣、工藝尾氣、火炬、產品儲存、廢水逸散、鍋爐煙氣、循環(huán)水），每一項污染源的核算方法還包括實測法、系數(shù)法、公式法、物料衡算法，用什么方法，每種方法需要具備什么條件，這些都極其專業(yè)，這也導致很多企業(yè)在申報排污許可時VOCs的申報量與實際情況出現(xiàn)數(shù)量級的偏差！這些都需要在盡快糾正，否則將面臨超量排放的法律風險。

2）VOCs收集

VOCs治理工程相較于廢水、土壤動輒千萬上億而言小的可憐，從事VOCs治理的企業(yè)多以中小型企業(yè)為主，甚至是小微型企業(yè)。但廢氣收集需要豐富的通風設計專業(yè)知識，小公司根本無能力聘請該類設計人員，很多VOCs廢氣治理工程廢氣收集效率低，甚至有集氣罩不但沒有吸氣反而在冒氣的滑稽現(xiàn)象。

（3）VOCs末端治理

現(xiàn)在很多地方在提VOCs雙90（收集效率90%，治理效率90%），但實際上很多低濃度的VOCs廢氣基本不可能達到90%，出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要原因在于地方缺乏專業(yè)的VOCs技術人才，未能因地制宜、因行施策，缺乏良好的引導，致使VOCs治理設施換了一套又一套。隨著VOCs治理的不斷深入以及前幾年總結的經驗與教訓，“十四五”期間或許將最后面臨一輪VOCs治理工程升級大改造。

（4）VOCs治理效率評

估治理效率包含廢氣收集效率和設備凈化效率兩方面，特別是VOCs收集效率方面我國做的工作較少，缺乏數(shù)據(jù)支撐，雖有《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》提出的控制風速不得低于0.3m/s,但針對不同工況（溫度、壓力）、覆蓋面積情況下，其對應的收集效率有多高，目前未有明確的計算方法。而通過物料衡算計算出來的值偏差太大，因為很多企業(yè)在原料、中間產品、副產品、廢料夾帶、產品中涉VOCs的量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是不全的。我們按企業(yè)提供的數(shù)據(jù)采用物料衡算法計算，多數(shù)收集效率不足10%，但實際應該遠遠不會這么低，主要原因為企業(yè)漏掉很多含VOCs物料流向數(shù)據(jù)。待治理效率評估方法研究明白后，VOCs治理效率評估市場將亦或是一個巨大的市場，否則指標考核中的減排10%從何而來？

（5）VOCs咨詢市場

VOCs總量核算、治理工程咨詢、效率評估這些都可以歸類于咨詢業(yè)務，以目前國家嚴抓排污許可證后管理的趨勢來看，排污許可證中VOCs排放量的變更或許會成為一個巨大市場，特別是江蘇省將VOCs納入排污權交易，企業(yè)更應將VOCs排放總量核算明白，否則，如果年中即用完全年排放量，要么面臨停產、要么需要花錢購買，如果大家的量都及其有限，那就是有錢都不一定能買到。

（6）VOCs監(jiān)測“十三五”期間我國基本構建完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，今后監(jiān)測的方向在加強對中小企業(yè)VOCs在線監(jiān)測，以及通過傅里葉紅外、激光雷達等走航車等手段加強區(qū)域（園區(qū)）無組織排放監(jiān)管。數(shù)據(jù)的真實性、準確性，儀器的穩(wěn)定性方面將成為各地政府檢查的重點工作。

我國從“十二五”開始關注并重視VOCs對環(huán)境的影響，“十三五”完善VOCs標準法規(guī)制度建設，推進重點行業(yè)、重點區(qū)域VOCs治理，到“十四五”加快VOCs排放綜合整治，VOCs的管控將越來越精細化、本地化，隨著“十四五”規(guī)劃綱要的發(fā)布，各地將陸續(xù)制度并發(fā)布符合地方特色的VOCs治理方案，大家拭目以待！